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生態(tài)環(huán)境部:關(guān)于推薦清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)項目的通知

時(shí)間:2022-07-25   訪(fǎng)問(wèn)量:7653

  關(guān)于推薦清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)項目的通知

  各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境廳(局)、發(fā)展改革委:

  為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的十九屆歷次全會(huì )精神,落實(shí)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》和《推行清潔生產(chǎn)近期工作重點(diǎn)》,強化清潔生產(chǎn)在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域減污降碳和產(chǎn)業(yè)升級改造中的重要作用,結合地方開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新需求,生態(tài)環(huán)境部會(huì )同國家發(fā)展改革委計劃開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核模式創(chuàng )新試點(diǎn)工作,針對不同審核對象,通過(guò)科學(xué)診斷分析、合理確定審核方式方法和技術(shù)路線(xiàn),壓縮評估驗收時(shí)間、提高審核效率、節省審核費用,擴大清潔生產(chǎn)審核覆蓋范圍、受益行業(yè)和企業(yè)數量,推動(dòng)傳統行業(yè)清潔生產(chǎn)改造,形成綠色生產(chǎn)方式,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型?,F將有關(guān)事項通知如下。

  一、試點(diǎn)要求

  (一)試點(diǎn)目標

  以能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn),選取園區、產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)區域、流域開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn),探索若干具有引領(lǐng)示范作用的審核新模式,形成一批可復制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗、管理規范和典型案例成果,并在全國范圍進(jìn)行推廣,快速有效提升清潔生產(chǎn)覆蓋范圍和水平,形成對傳統行業(yè)清潔化改造、綠色化改造和深入打好污染防治攻堅戰的有效支撐。

  (二)試點(diǎn)內容

  清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)以試點(diǎn)項目的形式開(kāi)展,分為以下3類(lèi)。

  1.重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng )新。以區域內的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為試點(diǎn)對象,開(kāi)展行業(yè)生產(chǎn)工藝全過(guò)程診斷,避免單個(gè)企業(yè)審核過(guò)程簡(jiǎn)單復制和人力、財力的重復投入,梳理行業(yè)關(guān)鍵共性問(wèn)題,形成并實(shí)施具有行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)方案,充分發(fā)揮行業(yè)清潔生產(chǎn)審核效能,提升清潔生產(chǎn)水平。

  2.工業(yè)園區(產(chǎn)業(yè)集群)清潔生產(chǎn)整體審核創(chuàng )新。以園區、企業(yè)集群為試點(diǎn)對象,充分考慮企業(yè)間資源要素配置、物質(zhì)代謝和能源梯級利用情況,開(kāi)展集中式清潔生產(chǎn)審核,推動(dòng)區域內優(yōu)勢互補、資源能源高效循環(huán)利用,提升園區層面基礎設施共建共享水平和園區發(fā)展效率效益。

  3.重點(diǎn)區域和流域清潔生產(chǎn)協(xié)同審核創(chuàng )新。創(chuàng )新重點(diǎn)區域和流域在重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)協(xié)同審核的組織方式,在京津冀及周邊、汾渭平原、長(cháng)三角地區、珠三角地區、成渝地區等區域,重點(diǎn)實(shí)施鋼鐵、石化化工、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)協(xié)同審核,重點(diǎn)推進(jìn)細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制;長(cháng)江、黃河等流域重點(diǎn)實(shí)施印染、造紙、化學(xué)原料藥、農副食品加工等行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)協(xié)同審核,重點(diǎn)推進(jìn)氨氮和磷污染減排。

  (三)申報與實(shí)施主體

  清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)申報與實(shí)施主體為市(縣、區)政府或市級政府組成部門(mén)、園區管委會(huì )等,且為同一主體。

  (四)申報條件

  1.試點(diǎn)對象所在區域3年內未發(fā)生重大環(huán)境違法事件。

  2.試點(diǎn)對象、申報與實(shí)施主體具有良好的清潔生產(chǎn)工作基礎,具備清潔生產(chǎn)管理人員、管理制度和機制安排,以及明確的資金支持來(lái)源。

  3.試點(diǎn)工業(yè)園區具有明確的園區邊界和組織管理機構,原則上不跨地市行政區域,且具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,企業(yè)集群形成明確的集聚形態(tài)。

  4.協(xié)同審核創(chuàng )新試點(diǎn)應首選試點(diǎn)內容3中所述的特征污染物,亦可根據區域特點(diǎn)自行選取特征污染物,自行選取的特征污染物減排工作需已納入地方重點(diǎn)工作任務(wù)。

  二、試點(diǎn)實(shí)施程序

  (一)試點(diǎn)申報

  省級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門(mén)指導本行政區域內相關(guān)市(縣、區)政府或市級政府組成部門(mén)、園區管委會(huì )自愿申報。申報試點(diǎn)的市(縣、區)政府或市級政府組成部門(mén)、園區管委會(huì )組織開(kāi)展申報工作,因地制宜制定試點(diǎn)實(shí)施方案(編制大綱見(jiàn)附件)并做好前期準備工作。試點(diǎn)項目經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門(mén)匯總審核同意后,報送生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展改革委。每個(gè)省份報送試點(diǎn)項目數量原則上不超過(guò)5個(gè)。

  (二)試點(diǎn)評審

  試點(diǎn)評審工作由生態(tài)環(huán)境部會(huì )同國家發(fā)展改革委組織,包含形式校核、專(zhuān)家咨詢(xún)、現場(chǎng)調查等3個(gè)環(huán)節。

  1.形式校核。重點(diǎn)校核試點(diǎn)實(shí)施方案的質(zhì)量、推薦單位意見(jiàn)情況等,校核與試點(diǎn)通知要求的符合性。

  2.專(zhuān)家咨詢(xún)。組織專(zhuān)家就試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行技術(shù)評估。從試點(diǎn)思路、目標的符合性、試點(diǎn)內容的合理性與科學(xué)性、試點(diǎn)成果的創(chuàng )新性與可復制性等方面進(jìn)行評價(jià)。評選出工作基礎扎實(shí)、方案可行性強、創(chuàng )新性顯著(zhù)、可復制性高的項目。

  3.現場(chǎng)調查。結合形式校核和專(zhuān)家咨詢(xún)情況,隨機抽查申報主體,組織專(zhuān)家赴試點(diǎn)項目所在地現場(chǎng)調查。重點(diǎn)核實(shí)現場(chǎng)實(shí)際情況與申報內容是否相符,以及清潔生產(chǎn)其他相關(guān)問(wèn)題。

  根據試點(diǎn)評審結果確定“同意開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)項目名單”。

  (三)試點(diǎn)實(shí)施

  試點(diǎn)實(shí)施主體應依據試點(diǎn)實(shí)施方案,積極組織相關(guān)單位開(kāi)展試點(diǎn)項目推進(jìn)工作,做好過(guò)程管理和試點(diǎn)產(chǎn)出成果管理,及時(shí)總結試點(diǎn)工作中好的經(jīng)驗和做法。

  (四)試點(diǎn)評估

  試點(diǎn)工作結束后,生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委參照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》等有關(guān)法律和規定的要求,對試點(diǎn)工作開(kāi)展評估和驗收,并發(fā)布“清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)項目名單”。

  (五)經(jīng)驗總結

  試點(diǎn)實(shí)施結束后,生態(tài)環(huán)境部會(huì )同國家發(fā)展改革委組織開(kāi)展試點(diǎn)總結,總結成效與經(jīng)驗,匯總試點(diǎn)成果,組織相應推廣活動(dòng)。

  三、政策支持

  各地生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門(mén),按照清潔生產(chǎn)有關(guān)法律和規定,對“清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)項目名單”項目予以獎勵和支持。

  對于生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展改革委認定的“清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)項目名單”中的試點(diǎn)對象所屬范圍內單個(gè)企業(yè),視同開(kāi)展一次清潔生產(chǎn)審核。

  四、材料報送

  請各省級生態(tài)環(huán)境和發(fā)展改革部門(mén)組織推薦符合條件的清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)項目,并對申報材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。請各申報單位認真編制試點(diǎn)實(shí)施方案,并于2022年7月15日前將實(shí)施方案、省級生態(tài)環(huán)境和發(fā)展改革部門(mén)推薦函合訂膠裝成冊,一式兩份寄送至生態(tài)環(huán)境部或國家發(fā)展改革委,同時(shí)將實(shí)施方案材料電子件,打包發(fā)送至聯(lián)系人郵箱,材料電子件總大小不超過(guò)50M,郵件題目格式要求為“2022+項目名稱(chēng)+申報單位名稱(chēng)”。

  聯(lián)系人:生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司劉元生

  電話(huà):(010)65645390

  郵箱:touzichu@mee.gov.cn

  地址:北京市東城區東長(cháng)安街12號

  聯(lián)系人:國家發(fā)展改革委資源節約和環(huán)境保護司劉強

  電話(huà):(010)68505570

  地址:北京市西城區月壇南街38號

  附件:《清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)實(shí)施方案》編制大綱

  生態(tài)環(huán)境部辦公廳

  發(fā)展改革委辦公廳

  2022年4月29日

  (此件社會(huì )公開(kāi))

  附件

  《清潔生產(chǎn)審核創(chuàng )新試點(diǎn)實(shí)施方案》編制大綱

  一、試點(diǎn)對象基本概況

    (一)試點(diǎn)對象范圍與區位

    (二)試點(diǎn)對象產(chǎn)業(yè)概況

  二、試點(diǎn)基礎

    (一)環(huán)境現狀與主要問(wèn)題

    (二)清潔生產(chǎn)工作基礎

  三、試點(diǎn)工作目標

  四、試點(diǎn)工作內容

    (一)試點(diǎn)內容

    (二)試點(diǎn)方法及技術(shù)路線(xiàn)

  五、試點(diǎn)工作特色及主要創(chuàng )新點(diǎn)

  六、試點(diǎn)項目實(shí)施計劃

  七、試點(diǎn)預期產(chǎn)出成果及效益


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